Selon une étude du réseau Century 21, la loi Boutin qui avait pour intention d’aider les locataires ayant les plus bas revenus a eu l’effet inverse. L’interdiction de cumul entre assurance et caution a rendu l’accès au logement locatif plus difficile.

Les loyers peuvent être garantis par une « assurance loyers impayés » privée ou par une « Garantie des Risques Locatifs » (GRL) financée par le 1% Logement et par l’État. La GRL permet au locataire d’être dispensé de caution. Pour favoriser l’utilisation de la GRL, et aligner les deux couvertures de risque sur des conditions similaires, la loi Boutin du 25 mars 2009 a interdit de cumuler l’assurance loyers impayés et la caution.

Ce retrait d’une garantie a-t-il conduit à plus de prudence dans le choix des locataires ?
C'est ce que démontre l'étude du réseau Century 21 : "Le critère fondamental de choix d’un locataire étant le revenu, nous avons relevé les revenus des locataires entrants avant et après l’interdiction de cumul entre assurance loyers impayés et caution. Il en ressort que le revenu exigé est désormais supérieur pour les logements du studio au 3 pièces, mais est stable pour les logements de plus grande taille. Par exemple, pour les 2 pièces, la barre à franchir pour obtenir une location a progressé de 13,60%.
En 2008, il fallait en moyenne 1 848 euros de revenu pour entrer dans un 2 pièces. Au 1er semestre 2010, il faut en moyenne 2 092 euros."

Alors comment réduire durablement les loyers ? Alors que la pénurie générale du logement en France a causé le maintien des loyers malgré les difficultés financières des ménages. Au 1er juillet, les loyers ont augmenté de 0,35% par rapport au 2ème semestre 2009.

Le réseau Century 21 préconise "d’injecter des logements neufs sur le marché, en particulier par le rééquilibrage des règles d’urbanisme."